針對產業控股在台灣的發展，已陸續藉由行政院、國發會及經濟部的助力推動《企業併購法》44-2條修法，引發產業界廣泛關注。因應此議題，台灣產業控股協會也特別拜會聯華神通集團董事長苗豐強，進行政策意見交流。
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2025 年 8 月行政院已通過《企業併購法》修正草案，針對企業以股份轉換 方式籌組產業控股公司可申請適用採緩課方式，並於 9 月送入立法院會期列為 優先法案。對此，台灣產業控股協會特別拜會聯華神通集團董事長苗豐強，欲借重其深厚的產業經驗，針對台灣發展產業控股的現況進行政策意見交流。
本次交流聚焦現行稅制的挑戰與改善方向，苗豐強依據產業實務經驗提出寶貴意見，期望未來能在稅制政策上能更加有利壯大企業規模，進一步帶動台灣產業競爭力。
現行會計準則會因對被投資公司之持股比例異動而認列重衡量利益，雖於營所稅申報時因屬未實現性質，不會予以課稅，然於未分配盈餘申報時先計入本期淨利中，並就未分配盈餘部分須課徵5%未分配盈餘稅，導致企業承擔更高的稅務負擔。對此苗豐強指出，依據現行會計準則規定，當企業對被投資公司之持股未達20%時，係以「成本法」入帳；一旦達到或超過20%時，即為「具有重大影響」而需改採「權益法」，並需按公允價值重新衡量而認列重衡量利益。前述之會計處理方式，僅係屬於純帳面認列利益，並非實際現金收益，但卻衍生巨額稅務負擔，導致企業僅因策略性增加持股，卻可能陷入資金調度困境。
此情況也會在跨國投資上產生類似困境。苗豐強以自身在國外的投資經驗為例，說明當地公司持股比例逼近19%時，若想進一步增加持股時，便可能會因上述會計準則規定而認列數百億元之「未實現利益」（Paper gain），造成 企業在推動國際化或尋求策略整合時，往往須背負不必要的（非國際課稅慣例）增繳高額的未分配盈餘稅，對企業策略聯盟、跨國擴張與長期投資造成阻礙。
此外，現行課稅規定對於企業併購各種非實現現金收益的樣態、尤其是股份轉換方式，雖已考量證所稅停徵，但企業仍需繳納高額基本所得稅額及未分配盈餘稅，也進一步限縮了企業在資金運作或併購時的彈性。面向未來，苗豐強期待相關稅法規範能更符合產業實務需求，避免因帳面認列之未實現利益或政策落差，對產業競爭力形成不必要的壓力。
目前行政院所推動的《企業併購法》修正草案，雖已針對產業控股公司設計了股份轉換的緩課機制，但苗豐強認為，其適用範圍太過於侷限。
他觀察，實務上不少中大型企業與中小企業，均有積極參與企業併購或策略整合，在企業併購或策略整合過程中，也可能需要稅務面支持；若前述企業併購法修正草案僅限於產業控股公司或股份轉換之樣態，可能會使部分企業在面對併購交易時會有所卻步。因此他建議，未來可考量逐步擴大不同併購樣態及對象的適用範圍，讓更多具有產業整合需求的企業都能受惠，如此一來，既能讓政策涵蓋範圍產業更加多元化，也能同時推動產業整合、促進規模經濟，進一步提升台灣企業的整體競爭力。
苗豐強強調，台灣若要在全球市場維持競爭力，稅制設計必須與國際慣例接軌，而不應只侷限於局部修補或單一優惠措施。他以國際會計準則（IFRS）和美國公認會計原則（US GAAP）為例，雖然各國在細節上略有差異，但普遍都維持相同的原則，也就是針對尚未實現的帳面利益，不會強迫立即分配 paper gain 或課徵未分配盈餘稅，而是採取遞延課稅或僅揭露資訊，直到企業實際出售資產、獲得現金收益時，才會產生課稅義務，而目前台灣卻是課徵未分配盈餘稅。
苗豐強認為，台灣應以「全面性對齊國際慣例」為目標，建立一套長期且一致性的規範，在課稅邏輯與執行上更貼近國際慣例，一方面降低台灣企業因制度差異產生的不確定性，也能強化跨國投資與策略聯盟的信心；另一方面，當外資觀察到台灣具備透明、穩健且符合國際規範的制度環境時，也更有意願進入台灣市場，帶動資金流入與產業升級，提升台灣在全球的長遠競爭力。
台灣企業在資金運用與跨國發展所面臨的挑戰，正凸顯了稅制改革應以「支持產業長遠發展」為核心目標，「企業追求的絕對不是減稅、省稅，而是想要確保資金能被有效運用。」苗豐強強調，台灣企業正迫切需要一個支持營運發展、提升國際競爭力的稅務環境。
他呼籲，《企業併購法》後續修法、相關子法規及配套措施，應更貼近企業實際需求，展望未來，也期許工總、台灣產業控股協會及併購與私募股權協會等公協會，能針對產業控股議題交流意見、凝聚產業界的共識，盼能落實產業界的共同期待，為台灣經濟帶來正向效益。
